Contrato de monitoramento controverso: como Katherina Reiche está impulsionando a "reorientação da transição energética"

Desde que assumiu o cargo, a Ministra da Economia, Reiche, tem sido alvo de suspeitas de tentar desacelerar as energias renováveis ​​em benefício de grandes empresas de energia. Um estudo que ela encomendou alimenta ainda mais esse ceticismo.

"O próximo governo federal precisa reavaliar os cenários de expansão da energia", disse Katherina Reiche em meados de abril. A atual Ministra Federal de Energia e Assuntos Econômicos ainda era gestora de energia quando participou do podcast do prefeito de Essen, Thomas Kufen. Uma semana depois, foi anunciado que Reiche seria membro do referido governo federal. Agora, ela pode implementar suas demandas: um relatório final sobre como poderia ser uma "reorientação da política energética da Alemanha" é esperado para o final de agosto. Esse chamado monitoramento terá consequências — muitos temem que sejam prejudiciais à transição energética.

Na terça-feira, a Agência Alemã de Assistência Ambiental (DUH) publicou um documento detalhando as exigências de monitoramento do ministério de Reiche. O documento confirma aqueles que esperam nada menos do que um ataque à expansão das energias renováveis ​​por parte do político da CDU. "Katherina Reiche está com os olhos vendados: em vez de impulsionar a inovação e a renovação da localização de empresas em áreas-chave, ela aparentemente quer administrar a paralisação e a estagnação", comentou o diretor-gerente da DUH, Sascha Müller-Kraenner, sobre o relatório.

Tanto a descrição do contrato quanto a adjudicação do contrato a um instituto cuja história de fundação se diz ter afinidade intelectual com a indústria de combustíveis fósseis estão causando espanto nos círculos de especialistas: o Instituto de Economia da Energia da Universidade de Colônia (abreviadamente EWI) foi originalmente financiado principalmente pelas gigantes do setor energético RWE e Eon. A Eon também é a controladora da operadora de rede de distribuição Westenergie. Reiche chefiou a empresa recentemente, antes de ser nomeado para o gabinete federal por Friedrich Merz, pois o secretário-geral da CDU, Carsten Linnemann, não queria suceder Robert Habeck.

Agitando as metas climáticas

A proximidade biográfica de Reiche com os principais fornecedores de energia a tornou suspeita aos olhos de seus críticos desde o primeiro dia. A ministra federal responde a tais acusações com ironia. Quando a mulher de 51 anos fez um discurso de boas-vindas no congresso da Associação Alemã das Indústrias de Energia e Água no início de junho, ela disse, referindo-se à organização crítica ao lobby: "Talvez eu também possa dizer: Caros ex-colegas! Mas aí o Lobbycontrol vai gritar de novo."

De fato, há um clamor, e ele pode se intensificar ainda mais, porque Reiche está minando a meta legalmente consagrada da Alemanha de atingir a neutralidade climática até 2045. Ela defende repetidamente a "harmonização com as metas internacionais". Em outras palavras, a Alemanha, assim como outros signatários do Acordo de Paris, deve almejar a neutralidade climática apenas até 2050. Os principais argumentos de Reiche são os custos, a viabilidade e a aceitação social da transição climática. Reiche conta com o apoio de Veronika Grimm, sua assessora econômica. "Na minha opinião, seria crucial atingir a meta da UE para 2050 da forma mais econômica possível", disse Grimm ao "Süddeutsche Zeitung". De qualquer forma, a Alemanha não está no caminho certo para 2045, e a Alemanha "também não deveria lutar por essa data".

Reiche tem a chanceler federal ao seu lado, mas não seu parceiro de coalizão, o SPD. A demanda da ministra tem "algo a ver com uma avaliação realista do que podemos realmente alcançar", comentou Friedrich Merz no programa de TV "Maischberger". O Ministro Federal do Meio Ambiente, Carsten Schneider, rebate: a neutralidade de CO2 da Alemanha até 2045 é "um projeto central do governo federal", disse o político do SPD no meio da semana em Munique . A questão certamente terá potencial explosivo para a coalizão nos próximos meses, que busca se distanciar das disputas em curso do governo anterior. O relatório de monitoramento, que visa fundamentar a futura política energética de Reiche com argumentos que seus oponentes suspeitam de "obstruções ideológicas", agora assume a mesma importância.

Instruções detalhadas para autores do estudo

Mas todo o processo de monitoramento em si é impressionante. Na descrição do contrato para o EWI e a BET Consulting GmbH, o próprio ministério de Reiche descreve um "cronograma extremamente ambicioso". O contrato será finalizado no final de junho, o rascunho do relatório está previsto para o final de julho e o relatório final deve ser concluído até o final de agosto. No entanto, os autores não devem reinventar a roda, mas sim basear seu trabalho em estudos existentes, uma série deles explicitamente listados. A questão-chave do monitoramento é "se um realinhamento da política energética é necessário para minimizar custos e garantir a segurança do abastecimento ao implementar metas climáticas nacionais e europeias", de acordo com o BMWE.

Afirma ainda: "As opções de ação a serem desenvolvidas não estão vinculadas aos cenários-alvo anteriores do governo federal. Um exame crítico desses cenários e de suas premissas é explicitamente desejado." Nenhuma das 13 páginas questiona as possibilidades de acelerar a transição energética. "O critério central de avaliação é a minimização dos custos gerais do sistema", escreve o BMWE sobre as possíveis opções de ação.

Um dado-chave e altamente controverso nos círculos de especialistas é a demanda futura de eletricidade na Alemanha. O programa de Monitoramento da Transição Energética também visa determinar isso – e, de acordo com o BMWE, deve ser compatível com a manutenção e o desenvolvimento da estrutura industrial alemã e com o ritmo esperado de expansão da rede elétrica. O "ritmo esperado" é diferente do ritmo potencial. Reiche também poderia questionar como seu ministério poderia minimizar ainda mais as barreiras à expansão e criar incentivos adequados para o setor.

Outro fator aqui é a transição para o aquecimento: se mais e mais pessoas aquecerem suas casas com eletricidade no futuro, a demanda aumentará. Mas o que o governo federal está planejando, que, segundo o acordo de coalizão, pretende "abolir" a Lei do Aquecimento, parece ser desconhecido até mesmo para os ricos, e certamente não para os autores do estudo. Também impressionante é que o BMWE esteja exigindo que os autores do relatório estabeleçam um "grupo consultivo" composto por cientistas e pessoas "do setor energético". A versão preliminar do relatório final deverá ser apresentada a esse grupo. O ministério reserva-se o direito de opinar sobre a composição do grupo.

O aumento das energias renováveis ​​já é demais para os ricos

De acordo com a descrição do contrato, a rápida expansão das energias renováveis ​​está sobrecarregando a rede elétrica e, portanto, causando altos custos. O monitoramento deve, portanto, esclarecer se "há necessidade de ajustes nos cronogramas e no comissionamento planejado". Reiche já tem uma opinião clara sobre isso. No evento anual mais importante da Federação das Indústrias Alemãs (BDI), o ministro falou de uma "meta de energia renovável completamente irrealista e completamente excessiva".

Reiche aparentemente já tem em mente como deve ser a "reorientação da política energética": no futuro, a expansão da eletricidade proveniente de energia eólica, hidrelétrica e solar deve estar alinhada com as capacidades da rede de transmissão e distribuição, e não o contrário. Reiche também quer que as empresas que lucram com energias renováveis ​​contribuam para os custos da expansão da rede. A Agência Federal de Redes (BNetzA) iniciou um procedimento correspondente para determinar as formas de implementar isso.

Custos crescentes da transição energética

De fato, a expansão das energias renováveis ​​está em alta, em parte devido à lucratividade legalmente garantida do negócio, seja em terra ou no mar. Os contribuintes desembolsaram exatamente € 554 milhões no ano passado apenas para usinas de energia verde com restrições. A sobretaxa EEG, que garante aos fornecedores uma remuneração fixa por quilowatt-hora de eletricidade injetada na rede, resultou em custos de € 18,5 bilhões em 2024.

Somam-se a isso as taxas de rede para manutenção e expansão da rede elétrica. Elas somam bilhões de euros e representam cerca de um quarto do preço da eletricidade ao consumidor. Para aliviar o ônus para os consumidores, o governo federal planeja contribuir com mais de 6 bilhões de euros a partir deste ano, mas as taxas de rede ainda podem aumentar ainda mais os preços da eletricidade. Devido aos altos custos de expansão da rede, as taxas de rede podem aumentar em mais 30% nos próximos dez anos, de acordo com estimativas do instituto de pesquisa privado Agora Energiewende.

Quais são as consequências do monitoramento?

Enquanto consumidores e contribuintes já subsidiam maciçamente a eletricidade cada vez mais verde, a economia sofre: os altos preços da eletricidade não só reduzem o poder de compra e restringem a demanda interna, como também prejudicam o ambiente de negócios. De pequenas e médias empresas a grandes corporações, as empresas reclamam dos custos de eletricidade persistentemente altos na Alemanha em comparação com outros países.

Nesse contexto, associações empresariais, operadoras de rede e institutos de pesquisa apresentaram recentemente inúmeras propostas sobre como a expansão da rede poderia ser repriorizada sem comprometer as metas de expansão de curto prazo para a participação de energias renováveis. É por aí que Katherina Reiche poderia começar.

No entanto, se o estudo chegar principalmente à conclusão de que a previsão da demanda futura de eletricidade pode ser significativamente menor e que mais usinas elétricas a gás são necessárias agora para garantir a estabilidade da rede e lidar com períodos de baixa produção de eletricidade, o monitoramento da transição energética provavelmente confirmará os temores dos oponentes de Reiche: nesse caso, as declarações no relatório provavelmente serão lidas principalmente à luz de sua produção - de curto prazo, definida de forma restrita e por um instituto que não é percebido como apartidário e independente.